結合商標授權確權案件熱點焦點問題，解析《關于審理商標授權確權行政案件若干問題的規定》——

“商標授權確權行政案件不僅數量大，而且社會關注度高，涉及我國商標法眾多條文，如何統一法律適用標準對于維護良好的商標法治環境意義重大。最高人民法院《關于審理商標授權確權行政案件若干問題的規定》（下稱《規定》）對商標授權確權行政案件所涉及的實體和程序問題進行了明確，是最高人民法院總結審判實踐經驗來完善法律適用標準的重要舉措。”近日，在華東政法大學舉行的東方知識產權講壇第217講上，《規定》起草工作的參與者、最高人民法院知識產權審判庭審判長夏君麗受邀講解了《規定》的具體內容。她結合近年來數量猛增的商標授權確權案件司法審判實踐中遇到的熱點焦點問題表示，《規定》的出臺，厘清了法律條文之間的界限，明確了審理標準，對商標授權確權行政案件司法實踐起到了積極的指引作用。

規范審理實踐

據了解，《規定》明確了商標授權確權行政案件的范圍，包括相對人或者利害關系人不服商標評審委員會作出的商標駁回復審、商標不予注冊復審、商標撤銷復審、商標無效宣告及無效宣告復審等行政行為而向人民法院提起訴訟的案件，此類案件自2001年被納入人民法院司法審查范圍。

近年來，各級人民法院審理的商標授權確權行政案件數量持續增長，2002年至2009年7年之間，北京市第一中級人民法院審理的相關案件共有2000余起，而2013年僅一年便達到2000多起，2014年猛增至7900多起。2015年北京知識產權法院成立，當年受理的商標確權授權行政案件數量高達5000件。面對商標授權確權行政案件數量快速增長的形勢，最高人民法院起草了《規定》。2016年12月12日，經最高人民法院審判委員會討論通過，《規定》于2017年1月10日正式發布并于2017年3月1日起開始施行。

據了解，《規定》共31條，主要涉及審查范圍、顯著特征判斷、著作權與姓名權等在先權利保護、馳名商標保護等實體內容以及違反法定程序、一事不再理等程序內容，對商標授權確權行政案件所涉及的重要問題和審判實踐中的難點問題進行了明確。

“審理商標授權確權行政案件，需要厘清法律條文之間界限，準確適用法律。”夏君麗表示，商標授權確權行政案件涉及到我國商標法眾多條文，明確各條文的含義，厘清條文之間的界限，對于準確適用法律意義重大，《規定》中的多個條文與此有關。

商標作為區分商品來源的標志，是市場主體用以吸引消費者和積累商譽的利器，維護商標領域的良好秩序對于保護經營者合法權益和消費者利益以及促進健康有序的市場競爭至關重要，我國商標法明確將“誠實信用原則”作為申請注冊和使用商標應遵循的基本原則。“《規定》堅持倡導誠實信用原則，維護商標申請和授權的良好秩序的指導思想，在對我國商標法具體條文的適用上充分體現了立法精神，體現了保護誠實經營、遏制惡意搶注商標的一貫司法導向。”夏君麗表示，《規定》注重對商標使用意圖和證據的考察，有助于發揮商標區分商品或者服務來源的作用；同時，《規定》明確了我國商標法有關“其他不正當競爭手段”條款的適用，與其他關于馳名商標保護和在先權利保護等條款適用一起，形成遏制惡意搶注的組合拳，有助于凈化商標注冊秩序。

在目前的法律框架下，商標授權確權案件被作為行政案件進行審理，但是由于此類糾紛特別是商標不予注冊復審和商標無效糾紛，多為當事人之間就商標能否獲得授權或者是否應當宣告無效而產生的爭議，商標評審委員會居中裁決，其性質更類似于準司法裁決而非單純行使行政職權，使得商標授權確權行政案件有著不同于一般行政案件的特點。夏君麗表示，《規定》強調要發揮司法審查功能，加大實質性解決糾紛力度，在現有法律框架內，充分考慮了此類案件的特點，在設計相關條文時充分體現出發揮司法主導作用，加大司法審查力度，強化實質性解決糾紛，避免程序空轉和循環訴訟的總體思路。

維護商標秩序

根據我國商標法的立法本意，《規定》力爭厘清法律條文之間的界限，引導準確適用法律。如《規定》第三條明確，我國商標法第十條第一款第（一）項規定的“同中華人民共和國的國家名稱等相同或者近似”，是指商標標志整體上與國家名稱等相同或者近似。對于含有中華人民共和國的國家名稱等，但整體上并不相同或者不近似的標志，如果該標志作為商標注冊可能導致損害國家尊嚴的，人民法院可以認定屬于我國商標法第十條第一款第（八）項規定的情形。“為了厘清我國商標法上述兩項條文之間的界限，準確適用相關法律規定，《規定》對上述兩項條文的適用進行了區分。”夏君麗指出，如果訴爭商標的標志包含了我國的國家名稱，但整體上與我國的國家名稱并不近似，不屬于我國商標法第十條第一款第（一）項所指情形；但是，國家名稱是國家的象征，隨意將其作為商標的組成要素進行商業使用，可能會損害國家尊嚴，屬于我國商標法第十條第一款第（八）項所指的“具有其他不良影響”的情形。

“《規定》注重倡導誠實信用原則，保護在先權利，遏制惡意搶注，維護商標申請和授權的良好秩序。”夏君麗表示，《規定》中的很多條文都是為了進一步遏制惡意搶注商標的行為，如我國商標法第十五條第一款禁止代理人或者代表人搶注被代理人或者被代表人的商標，實踐中有的代理人或者代表人不以自己的名義，而是以與其有密切關系的其他主體，如近親屬或者其擔任法定代表人的企業等名義來搶注商標。如果此種情形不能依據我國商標法上述規定進行規制，將導致該條款極易被規避，明顯與誠實信用原則不符。對此，《規定》第十五條第三款明確將與代理人或者代表人惡意串通的商標申請人視為代理人或者代表人，有助于充分發揮我國商標法第十五條第一款制止惡意搶注的功能。

夏君麗表示，《規定》以我國現行法律規定為基本原則，注重關注產業發展的最新動態，并進一步統一法律適用標準。如關于實踐中備受關注的作品名稱、角色名稱的保護問題，司法實踐中已經對如“邦德007”“功夫熊貓”“哈利波特”等知名的作品名稱或者角色名稱給予了保護，表明倡導誠信經營、平等保護的司法態度，取得了良好的社會效果。但在具體的適用標準上，由于法律規定尚不明確，導致司法實踐中出現適用標準不統一的情況。對此，在總結實踐經驗并充分征求意見的基礎上，《規定》第二十二條第二款將作品名稱、作品中的角色名稱在特定情形下所享有的相關權益，納入我國商標法第三十二條規定的“在先權利”予以保護，從我國商標法的基本原則出發，并對著作權相關產業的發展予以了適當關注，既可以充分保護在先權利人的合法權益，還可以有效避免妨礙社會公眾對社會公共文化資源的正當使用。

“《規定》遵循商標授權確權案件的特點，強調要充分發揮司法審查功能，加大實質性解決糾紛力度，提高商標授權確權效率。”夏君麗表示，《規定》強化了實質性解決糾紛的思路，引導各級人民法院在審理商標授權確權行政案件中不斷加大司法審查力度，對于當事人所提出的理由盡可能在審判中給出回復，為商標評審委員會后續裁決以明確指引，有助于規范商標申請注冊行為，維護良好的商標法治環境。

“《規定》對商標授權確權行政案件所涉及的重要問題和審判實踐中遇到的難點問題進行了明確，倡導了誠實信用、正當競爭的理念。”夏君麗表示，希望《規定》能夠進一步維護良好的商標申請注冊和使用秩序，充分發揮商標品牌在創新驅動、提高國際競爭能力、促進經濟發展等方面的積極作用。（中國知識產權報，王國浩）